Afgelopen december waren we getuige van het voorspelbare en trieste ritueel dat elke drie jaar plaatsvindt: de onthulling van de Braziliaanse resultaten in het PISA-examen (Programme for International Student Assessment). Het wordt gesponsord door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en beoordeelt het leren van jongeren uit deelnemende landen op het gebied van lezen, wiskunde en wetenschappen.
Zoals op grote schaal werd gepubliceerd, was ons optreden wederom mager en niet alleen in rijke landen, maar ook in talloze ontwikkelingslanden zoals de onze. En zo is het sinds de eerste editie, in 2000, een gelegenheid geweest waarop de toenmalige president van de Republiek de minister van Onderwijs geen relevantere vraag had kunnen stellen, toen hij de deelname van Brazilië voorstelde: wat als we als laatste ? Dat is tenslotte wat er later gebeurde.
En net zo voorspelbaar als onze slechte prestaties bij elke toepassing van de beoordeling, is de stroom van spijt, kritiek en voorgestelde oplossingen, die verschijnen in de dagen na de publicatie van de resultaten. Maar ongeacht meningen, regeringen en economische contexten, zal er hoogstwaarschijnlijk niets significant anders zijn in de test die al in 2021 zal worden toegepast, waarvan het resultaat in 2022 beschikbaar zal zijn.
In deze terugkerende, vooraf geplande stortvloed krijgt een onderwerp meestal weinig aandacht, in strijd met het belang en het potentieel om bij te dragen aan de verbetering van het onderwijs van onze kinderen en jongeren: de nationale beoordelingsprocessen voor het basisonderwijs. Het is uiterst belangrijk om te beschikken over gesystematiseerde, continue, alomvattende, vergelijkbare en veelzijdige indicatoren, die ons in staat stellen de positieve resultaten goed te identificeren, waarvan de goede praktijken die deze hebben voortgebracht, waar mogelijk moeten worden bestudeerd, gedeeld en veralgemeend. En detecteer ook slechte prestaties, waarvan de oorzaken worden geïdentificeerd en verholpen, evenals geleerde lessen en verspreid.
Alleen in het bezit van volledige en betrouwbare gegevens kunnen de nodige beslissingen worden genomen en realistische, haalbare en duurzame oplossingen worden geïmplementeerd - geen avonturen, onmiddellijkheid of recepten waarvan bekend is dat ze mislukken. Het is hier de patriottische plicht, ongeacht overtuigingen, partijen en ambities, om deel te nemen aan gemeentelijke, staats-, federale en particuliere inspanningen, in het belang van iedereen.
We hebben al goede initiatieven op dit gebied, zoals Prova Brasil, het Nationaal Systeem voor Beoordeling van het Basisonderwijs (Saeb) en in zekere zin het Nationaal Examen Voortgezet Onderwijs (ENEM), maar één probleem is altijd aanwezig geweest: de brede variatie tussen de inhoud die wordt onderwezen in duizenden onderwijsinstellingen in dit land van continentale afmetingen.
Goed nieuws is dat we eindelijk de implementatie ervaren van de Common National Curriculum Base (BNCC), die, hoewel niet immuun voor kritiek, een aanzienlijke verbetering heeft gebracht, juist in de nationale standaardisatie van schoolcurricula. Dit biedt ons de mogelijkheid om de beoordelingen completer, uitgebreider en vergelijkbaar te maken, waarbij ook het particuliere onderwijsnetwerk volledig wordt geïntegreerd - vaak op de achtergrond gelaten - en verdere discriminatie van de effecten van verschillende betrokken factoren mogelijk is, zelfs van de overheidsfunctionaris de leraar in de klas, via het schoolmanagement, de infrastructuur en de leerling zelf.
Meer recentelijk heeft de federale regering veranderingen in de SAEB bestudeerd, die meer cijfers en kennisgebieden zouden omvatten, evenals het creëren van de National Fluency Assessment om het leesniveau in het 2e jaar van de basisschool te meten. Ondanks debat en verbeteringen die het waard zijn, zijn dit veranderingen die belangrijke vooruitgang voorstellen die effectief kunnen bijdragen aan de kwaliteit en rijkdom aan gegevens die beschikbaar zijn voor het beheer van onderwijsbeleid.
Nog voordeliger en wenselijker is dat de resultaten van deze beoordelingen op een eerlijke, redelijke en passende manier worden gekoppeld aan de beloning van managers en de onderwijsloopbaan in openbare netwerken, evenals aan regelgevingsprocessen in het particuliere netwerk. Informatie is immers nutteloos als het zich niet vertaalt in concrete effecten.
Dus, parafraseren van de Romeinse generaal Pompeu, in een uitdrukking die is vereeuwigd door de Portugese schrijver Fernando Pessoa, is evalueren noodzakelijk, klagen is niet nodig. Als navigeren in die tijd betekende dat de bevolking van Rome van de honger moest worden gered, is het verbeteren van de beoordeling van het basisonderwijs in de Braziliaanse context een eerste en belangrijke stap om te voldoen aan onze behoefte aan kwaliteitsonderwijs, nationale ontwikkeling en sociale rechtvaardigheid.