En diciembre pasado, fuimos testigos del predecible y triste ritual que tiene lugar cada tres años: la divulgación de los resultados de Brasil en el examen PISA (Programa de Evaluación de Estudiantes Internacionales). Patrocinado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), evalúa el aprendizaje de los jóvenes de los países participantes, en las áreas de lectura, matemáticas y ciencias.
Como se publicitó ampliamente, nuestro desempeño fue una vez más pobre y por debajo no solo de las naciones ricas, sino también de innumerables países en desarrollo como el nuestro. Y así ha sido desde la primera edición, en 2000, ocasión en la que el entonces presidente de la República no podía haberle hecho al Ministro de Educación una pregunta más pertinente, cuando propuso la participación de Brasil: ¿y si llegamos últimos? ? Después de todo, eso es lo que realmente sucedió más tarde.
Y tan predecible como nuestro pobre desempeño en cada aplicación de la evaluación es la avalancha de lamentos, críticas y soluciones propuestas, que aparecen en los días posteriores a la publicación de los resultados. Pero independientemente de las opiniones, los gobiernos y los contextos económicos, lo más probable es que nada sea significativamente diferente en la prueba que se aplicará a partir de 2021, cuyo resultado estará disponible en 2022.
En este diluvio recurrente preprogramado, un tema suele recibir poca atención, inconsistente con su importancia y su potencial para contribuir al mejoramiento de la educación de nuestros niños y jóvenes: los procesos de evaluación nacional para la educación básica. Es sumamente importante contar con indicadores sistematizados, continuos, integrales, comparables y multifacéticos, que nos permitan identificar adecuadamente los resultados positivos, cuyas buenas prácticas que los produjeron deben, en la medida de lo posible, ser estudiadas, compartidas y generalizadas. Y también detectar el desempeño deficiente, cuyas causas se identifican y subsanan, así como las lecciones aprendidas y difundidas.
Solo en posesión de datos completos y confiables, se pueden tomar las decisiones necesarias e implementar soluciones realistas, factibles y duraderas, no aventuras, inmediatez o recetas que se sabe que fallan. Es aquí el deber patriótico, independientemente de convicciones, partidos y aspiraciones, sumar esfuerzos municipales, estatales, federales y privados, por el bien de todos.
Ya tenemos buenas iniciativas en este sentido, como Prova Brasil, el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Básica (Saeb) y, en cierto modo, el Examen Nacional de Educación Secundaria (ENEM), pero un problema siempre ha estado presente: la amplia variación entre los contenidos que se enseñan en miles de instituciones educativas de esta nación de dimensión continental.
La buena noticia es que por fin estamos viviendo la implementación de la Base Curricular Nacional Común (BNCC) que, a pesar de no ser inmune a las críticas, ha traído una mejora significativa precisamente en la estandarización nacional de los currículos escolares. Esto nos abre la oportunidad de hacer las evaluaciones más completas, integrales y comparables, incorporando también plenamente la red de educación privada, a menudo dejada en un segundo plano, y permitiendo una mayor discriminación de los efectos de varios factores involucrados, desde el funcionario del gobierno incluso el docente en el aula, a través de la gestión escolar, la infraestructura y el propio alumno.
Más recientemente, el Gobierno Federal ha estado estudiando cambios en el SAEB, que incluirían más calificaciones y áreas de conocimiento, además de crear la Evaluación Nacional de Fluidez para medir el nivel de lectura en el segundo año de la escuela primaria. A pesar de merecer debate y mejoras, se trata de cambios que proponen importantes avances que pueden contribuir eficazmente a la calidad y riqueza de los datos disponibles para la gestión de las políticas educativas.
Más beneficioso y deseable aún es que los resultados de estas evaluaciones estén vinculados, de forma justa, razonable y adecuada, a la retribución de los directivos y la carrera docente en las redes públicas, así como a los procesos regulatorios en la red privada. Después de todo, la información es inútil si no se traduce en efectos concretos.
Así, parafraseando al general romano Pompeu, en una expresión inmortalizada por el escritor portugués Fernando Pessoa, evaluar es necesario, lamentar no es necesario. Si, en ese momento, navegar significaba salvar a la población de Roma del hambre, mejorar la evaluación de la educación básica en el contexto brasileño es un primer e importante paso para satisfacer nuestra necesidad de educación de calidad, desarrollo nacional y justicia social.